浅谈做好水利工程监理的三控制

1、引言 水利工程建设监理是指监理单元受项目法人委托, 依据国家有关工程建设的执法、法例、尺度、规范、规程、制度、项目建设文件、建设工程条约以及建设监理条约, 对工程建设实行的监视治理。在工程建设中, 业主单元卖力整个工程建设的总体计划、质量监视、进度控制、用度支付、组织协调、指挥决议等。监理单元在业主授权规模内推行好监理职责,凭据业主要求开展详细的监理事情, 并协助业主做好与工程有关的其它方面事情。在日常的施工监理事情中, 监理事情不能仅仅停留在对工程施工条约的执行监视上, 而应提倡监理事情的服务性, 接纳“监帮联合”的原则, 从工程建设大局出发, 努力提高监理事情的预见性和指导性, 发挥监理人员治理和技术特长, 为业主和施工单元出谋划策, 从而使工程建设顺利举行。

下面就笔者近几年来监理的事情实践, 谈一谈监理工程师应该如何做好工程质量监理。2、项目施工阶段的监理 工程建设监理的控制治理主要包罗“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容。三大内容中投资控制是基础, 进度控制是条件, 质量控制是焦点。

因此, 工程建设监理必须抓住质量这个焦点。受传统看法的影响, 当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项条约目的举行控制与相互关系的协调处置惩罚。

坚持以“宁静生产为基础, 工程工期为重点, 施工质量为保证, 投资效益为目的”的原则, 在工程实施历程中, 实时协调工程进度、质量与条约支付的关系, 促使条约治理目的获得优化的实现。2.1 项目监理机构的组成 工程项目监理效果的优劣与监理机构组建有着密切的关系, 必须凭据工程规模、工程特点和工程所在的周围情况予以综合思量。一个强有力的、完善的项目监理机构, 除应有一个好的总监外, 组成人员也要精悍, 而且业务水平较高, 分工合理, 职责明确。

而如何在监理内部举行合理分工, 明确各人的岗位职责, 无论是从搞好工程治理的角度还是增强各级监理人员的事情责任感和调动事情努力性角度来说, 都是一件十分重要而又值得认真做的事, 只有分工明确, 监理人员各尽其能, 才气充实发挥监理人员的主观能动性。也只有充实相识到各个专业监理工程师的特长与不足之处, 在权力上予以适当控制, 才气制止监理事情失误, 规避监理事情风险。例如, 同样是水工专业监理工程师, 有的人来自施工单元, 适合现场监理, 在工程现场善于发现问题并实时解决问题, 但却不习惯记监理日志或发监理通知单, 使得监理事情无记载; 有的人来自设计单元, 善于明白设计意图, 勤于书写而疏于实际操作, 对于施工方法知之甚少。

这就要求总监凭据各人的差别专业特长, 分配其差别的事情, 明确其职责规模, 并在其专业单薄处予以弥补, 使得监理机构总体监理水平保持在较高的水准, 以适应当前水利监理事情的需要。2.2 监理人员的素质要求 2.2.1技术技术和业务素质 工程建设监理是一项高智能、技术麋集型的工业, 也是一项实践性、政策性很强的事情。是具有专业性、实践性、应用性很强的行业, 其效果的优劣, 关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的崎岖。

因此, 要求监理工程师具有较高的学历和多学科的专业知识, 至少应掌握一门专业技术知识, 再通过学习, 掌握一定的工程建设经济、执法、盘算机应用和组织治理等方面的知识, 成为工程建设的复合型人才, 并连续举行知识更新, 才气胜任和提高监理事情的水平。人的素质决议着监理事情的质量。

人的素质主要包罗政治思想素质、业务能力素质、职业道德素质及身体素质等。详细体现为政治及格、遵纪守法、法制看法强; 熟悉工程建设的执法法例, 严格按执法法例及规程规范行事; 熟悉监理业务和专业技术、知识全面、履历富厚; 具备公正、公正、廉洁自律的思想; 有较好的人际关系和组织协调能力; 事情责任心强, 能刻苦耐劳, 有团队精神; 身体康健等, 即综合素质要求较高。2.2.2良好的职业道德 工程监理事情的特点之一是要体现公正原则。

监理工程师在执行历程中不能损害工程建设任何一方的利益, 因此, 对监理工程师的职业道德和事情纪律都有严格的要求, 并在有关法例里也作了详细的划定。工程建设监理事情, 应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则, 以“公正、独立、自主”为事情原则, 依据国家工程建设执法与行政法例,根据国家及工程验收规范、规程、划定和质量磨练尺度举行监理事情。2.2.3使人信服的能力 监理事情并不是完全与“物”打交道, 而多是与“人”打交道, 如果没有能使人信服的能力, 其监理计划、建议、指令、审核意见和处置惩罚问题的措施等, 就很难过到支持与贯彻执行, 监理事情也就难以取得应有的成效。专业监理工程师除具备本专业技术和知识外,还要学习相识法治, 相识经济条约法、仲裁法, 建设监理划定, 有关条约条款及执法法例。

所以监理工程师除必须具有富厚的知识外, 还必须有良好的思想品德和职业道德, 坚持实事求是和公正处置惩罚问题的事情态度, 勤于观察研究和善于相同的事情方法, 且具备较高的组织协调能力。做到遵纪守法, 公正廉洁, 尽职尽责。

以建设监理法例为监理事情的依据, 执法法例为监理事情的后援, 热情为工程建设服务。只有这样才气树立起监理的威信, 使监理事情保持顺畅和取得成效。2.2.4预控问题的能力 监理事情的主要义务是保证工程质量和宁静,维护条约双方利益和国家利益。

但工程质量和宁静事故往往是没有显着先兆的, 一些侵犯对方和国家利益的违纪违法行为多是在隐蔽状态下举行的, 有时还会给监理人员以假象。因此如果监理人员犯糊涂, 事先没有预见性和洞察问题的能力, 实时接纳措施加以制止, 那就会发生更大的贫苦, 最终不得不负担更大的责任。由于人为的或施工机械(设备) 故障、使用劣质质料等原因会泛起一些不行预见的问题, 如得不到实时处置惩罚或处置惩罚不妥, 就会对工程质量造成隐患或对机械设备造成损坏和人身伤亡等宁静事故。俗话说,“防患胜于抢救”。

对于可能泛起的问题, 预先指出来不使其发生, 比事后调停要好得多。要能做到预控, 把可能泛起的问题消灭在事故发生之前。监理预控不仅有宏观上的预控, 即在大问题上不违反原则, 切合规程规范, 还要微观上注意到每个细微环节。坚持筹谋在先, 预控在前, 将宁静生产、产物质量作为控制重点, 对工程施工治理实行监视。

对工程施工治理中的“多发病”、“常见病”, 应作为监理事情的预控重点, 要尽可能多的事先想到一、两步, 预推测将可能发生什么问题, 做到防患于未然。这样才气体现监理事情特点, 使监理人员真正发挥监视治理作用。2.2.5协调关系能力 监理工程师要协调好条约双方关系, 除了条约治理知识和履历外, 必须有一定的社会履历, 事情履历以及工程施工实践履历。应深入施工现场实时发现问题, 准确掌握工程施工的第一手资料。

依据国家和政府有关部门发表的法律、法例、规范尺度及国家计委、主管部门和地方政府对项目建设所作的批文指挥和建设各方签定的具有执法效力的条约和协议。坚持实事求是、平等协商、公正合理维护条约双方利益, 融洽各方关系, 充实调动各方的努力性, 有利于后续工程的举行。

2.3 质量控制原则、任务、法式和方法 2.3.1质量监理的原则 工程建设监理在其监理运动中应始终坚持: 质量第一, 用户至上; 坚持质量尺度; 坚持以人为焦点; 坚持以预防为主; 坚持科学公正守法的职业道德规范。要以主动控制为宗旨, 对施工阶段举行质量控制; 以督促承包单元的质量保证体系举行主动控制为途径, 监视其充实发挥自身应有的质量保证作用; 严格掌握未经审查或审查不及格的承包单元、供货单元分包工程; 严格克制未经磨练或磨练不及格的原质料、构配件、设备在工程上使用; 对未经工程建设监理验收或履历收不及格的工序不予签认, 且不得进入下道工序施工。2.3.2质量控制的任务 施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段, 也是最终形成工程产物质量和工程项目的使用价值的重要阶段。

因此施工阶段的质量控制不光是施工监理重要的事情内容, 也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制, 就是按条约赋予的权力, 围绕影响施工质量的种种因素对施工举行有效的监视和治理。

监理人员应凭据条约文件及有关规程规范的质量要求和尺度, 做好原质料、构配件及设备规格和质量的检查事情, 核查其原始凭证、检测陈诉、质量证明文件等, 确认其质量; 对检查不及格的原质料、构配件及设备绝不允许用于工程, 并责令承包单元实时运出施工现场; 检查施工机械、机具完好性, 看其是否满足条约文件划定的要求; 检查施工质量, 特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检检验收; 到场单项工程验收和项目竣工验收, 做好质量签证事情, 行使质量监视权和否决权; 开好质量协调会, 协助业主处置惩罚好工程质量事故和宁静事故。2.3.2.1 施工准备阶段的质量控制 工程项目开工前, 项目监理机构应审查承包单元现场项目治理机构的质量治理体系、技术治理体系和质量保证体系, 确能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备, 应审核承包单元提供的技术性能陈诉, 凡不切合质量要求的不能使用。对施工历程中使用的机械、计量器具等应要求承包单元上报有关检测部门的判定证明, 并注意其有效期。

专业监理工程师应对承包单元报送的拟进场工程质料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量磨练记载审核签认, 并对进场的实物根据委托监理条约约定或有关工程质量治理文件划定的比例接纳平行磨练或见证取样方式举行抽检,对未经项目监理人员验收或验收不及格的工程质料、构配件、设备, 项目监理人员应拒绝签认, 并应签发监理工程师通知单, 书面通知承包单元限期将不及格的工程质料、构配件、设备撤泛起场。在设计交底前, 项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件, 并对图纸中存在的问题通过建设单元向设计单元提出书面意见和建议; 项目监理人员应到场由建设单元组织的设计技术交底会, 项目监理机构应对设计技术交底集会纪要(记载) 举行签认。各专业监理工程师应依据监理计划、设计文件、规范, 按专业、分阶段体例监理实施细则, 并报总监审批后, 组织实施。

总监应实时组织各专业监理工程师审核承包单元提交的施工组织设计、技术方案、进度计划, 并凭据情况提出整改意见, 由承包单元卖力整改, 最后由总监审定。2.3.2.2 施工历程阶段的质量控制 在施工阶段推行以动态控制为主, 事前预防为辅的治理措施, 主要抓住事先指导, 事中检查、事后验收三个环节。

一切以数听说话, 一切以书面为凭据, 做好提前预控, 从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序举行动态控制。在施工治理历程中, 抓“重点部位”的质量控制, 对工程施工做到全历程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

项目监理机构应定期检查承包单元的直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原质料、半制品配件, 按划定组织磨练试验; 对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程, 组织旁站监理和检检验收; 审核质料的现场实验和复验陈诉, 审核新质料、新技术、新工艺的现场试验(评定) 陈诉, 经审查确认并签认后方可用于施工。在施工历程中, 当承包单元对已批准的施工组织设计举行调整、增补或变更时, 应经专业监理工程师审查, 并由项目监理机构签认。项目监理机构处置惩罚工程变换, 如果是设计单元对原设计存在的缺陷提出的工程变换, 应体例设计变换文件。建设单元或承包单元提出的工程变换,应提交项目监理机构, 由项目监理机构组织专业监理工程师审查。

审查同意后, 应由建设单元转交原设计单元体例设计文件。当工程变换涉及宁静、环保等内容时, 应按划定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开工地例会, 检查分析工程项目质量状况, 针对存在的质量问题提出革新措施, 并卖力起草集会记要,并与会各方代表会签。

2.3.2.3 竣工验收阶段的质量控制 项目监理机构按(现行) 国家尺度《工程施工质量验收规范》的质量评定尺度和措施, 对完成的分项、分部工程, 单元工程举行检检验收; 专业监理工程师应对承包单元报送的分项(磨练批) 工程质量验评资料举行审核及现场检查, 及格后予以签认; 对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项) , 必须在检测、试验或运转后再举行检查评定(验收)。项目监理机构应组织监理人员对承包单元报送的分项(磨练批) 工程和单元(子单元) 工程质量验评资料举行审核和现场检查, 切合要求后予以签认, 同时应督促承包单元做好竣人为料的整编事情, 审查承包单元提交的竣人为料及工程质量陈诉。针对工程质量和内业资料存在的问题, 提出整改实时间要求, 整改完毕签署工程竣工报验, 在此基础上提出工程质量评估陈诉并报监理公司审核签认。

2.3.3质量监理的事情法式 工程项目施工阶段, 是工程实体形成的历程,也是工程质量目的详细实现的历程。工程建设监理应对施工的全历程举行监控, 对每道工序、分项工程、分部工程和单元工程举行监视、检查和验收,使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理法式是在施工法式基础上形成的, 严格执行监理法式就能使施工历程中各主要环节、主要工序处于受控状态, 只有在受控状态下才气掌握住施工历程中运动脉搏, 适时发现问题, 实时解决问题。

在施工阶段全历程中, 监理工程师要举行全历程全方位的监视、检查与控制, 不仅涉及最终产物的检查、验收, 而且涉及施工历程的各环节中间产物的监视、检查与验收。监理法式可归纳为三大类。

其一, 为运行治理法式, 主要为业主、监理、承包商三者之间联系及治理流程, 保证信息的实时通报和反馈。其二, 为监理内部质量体系运行法式, 主要包罗信息收集及其通报途径; 集会协调; 种种监理业务处置惩罚法式; 资料的分类、整编、归档, 各条理人员岗位职责; 建设各方的关系及其处置惩罚。

这些法式运转直接影响监理事情质量, 它是做好监理控制事情的内在因素, 内在的基础保证。通常乐成的项目治理必须有一个高效率的质量组织体系, 质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可权衡性外, 重要一条就是组织可控性, 可控性依赖信息通报流通, 信息通报、反馈的途径就是法式。内部可控法式无疑来自纵向和横向两个方面, 纵向体现下令源, 责任与权限控制; 横向保证职能部门配合协和谐信息流程。其三, 就是围绕监理任务落实制定的外在控制法式, 包罗施工历程质量控制法式、施工进度控制法式、支付结算控制法式、信息治理法式、质量事故处置惩罚法式、索赔、工程变换、施工分包队伍审批、竣工验收等法式。

这些法式是监理控制法式的焦点与关键, 它在时间和空间规模内保证先后开展顺序和衔接, 保证监理监控不漏监, 同时这些控制法式都在相应的系统中制约了系统的行动, 保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制法式才气做好控制事情。2.3.4质量控制的方法 监理工程师通常接纳质量控制的检查方法有:见证、旁站监理、巡视、平行磨练, 详细视工程项目的重要水平和施工现场情况确定接纳的方式。

对工程的重点部位、易发生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检核。现场质量磨练方法有: 目测法、量测法、丈量法(借助丈量仪器设备举行丈量检查) 、试验法(通过试件、取样举行试验检查)。监理工程师要充实相识和掌握承包单元“三大员” (即施工员、质检员、宁静员) 的情况, 凭据各人弱点接纳有针对性的防范措施, 以防发生重大过失, 给工程带来不须要的损失。促使施工历程中承建单元施工员、质检员、现场宁静员到位, 逐步强化以承包单元自身三检制为基础工程质量磨练制度, 改变施工质量只靠监理工程师治理的被动局势, 提高工程质量一次报验及格率。

用辨证的看法去正确看待和处置惩罚工程建设中遇到的问题, 用公正、公正、客观, 实事求是的事情态度去处置惩罚施工条约中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时, 要求承包单元以施工质量求工程进度, 以工程进度求施工效益, 确保工程质量尺度的实现。

在施工历程中, 监理对工程项目的实施举行事前、事中、事后全历程的动态控制, 以事前、事中控制为主, 事后控制为辅的控制方法。强调监理事情的预见性、计划性和指导性, 最大限度地接纳先进的网络技术, 先进的盘算机目的治理及科学化的统计资料分析。

针对施工条件的变化和工程希望情况, 阶段性向业主单元提出调整控制性进度计划的建议和分析陈诉。2.4 投资控制 投资控制的重点是在业主授权规模内, 以施工承包条约为依据, 认真做好工程量支付、工程变换项目的工程量审定以及处置惩罚好工程索赔, 把工程投资控制在条约规模内。施工阶段监理工程师要协助业主单元实时解决好设计不完善的问题, 以防因此引起工期延误和施工单元索赔。依据质量及格证、工程量清单和技术规范、设计图纸, 对承包人已完工程量举行计量。

计量的项目为工程量清单中的全部项目、条约文件中划定的项目、工程变换项目。监理员卖力复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量, 并签发计量凭证; 专业监理工程师卖力本专业的工程计量事情, 审核工程计量的数据和原始凭证; 总监在投资控制中的主要事情是审核签署支付证书, 审查和处置惩罚工程变换, 下达工程变换令, 处置惩罚索赔事宜。

2.5 进度控制 制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提, 可是计划体例者很难事先对项目实施历程中泛起的问题预计得准确无误。在项目实施历程中, 由于某些影响进度因素的滋扰, 往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差, 监理工程师应接纳须要的监测手段, 实时发现发生偏差的原因, 接纳行之有效的方法, 调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时, 应依据条约分析原因, 理清责任, 再接纳措施。如仍不能定时完工, 应实时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见, 经发包人批准后, 完成进度计划的调整。

按调整后的进度计划实施, 确保工程按预定计划完工。3、事情体会 监理企业是一种依靠企业信誉求生存求生长的行业。要维护企业信誉, 必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂执法、会治理的监理人员。

监理工程师应具有足够的施工治理知识, 必须熟知国家发表的建设法例以及相应的规章制度, 必须具有富厚的工程建设治理知识和履历。同时要具有一定水平的行政治理知识和和治理履历, 学汇合同治理、经济治理, 熟悉工程建设条约文件, 熟悉设计文件, 熟悉技术规程、规范和质量磨练尺度,熟悉监理治理规范和监理文件, 熟悉施工情况和条件。

认真推行职责, 正确运用权限, 促使业务事情能力和监理水平不停提高。监理工程师应着眼于“理”和“服务”。“理”即理顺协调关系, 相互明白, 尊重事实, 以理服人, 通情达理。“服务”具有双重性, 即在为业主提供高水平专业服务的同时, 也为施工单元提供服务。

要在技术上和施工组织治理上为施工单元出谋划策, 资助施工单元解决在施工历程中遇到的问题和难题, 只“卡”不“帮”, 只会加剧施工单元与监理单元的对立, 影响监理事情的顺利举行。4、结　语 工程项目的建设是一个庞大、庞大的系统工程, 影响工程质量因素贯串整个施工历程。因此,监理工程师应高度重视对影响工程质量4MlE(人、质料、机械、方法和情况) 因素举行控制,运用扎实的理论知识和富厚的实践履历将影响因素尽可能的消除。水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。

小异之处在于水利工程涉及的外部情况更广泛、更庞大。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力, 实时发现问题息争决问题, 促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。我国加入WTO 以后, 建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程执法、监理人才等方面的猛烈挑战。

为此, 我们必须要增强行业内部的学习, 强化法制意识, 努力按国际老例服务, 在守法、诚信、公正、科学的原则下, 认真细致地做好各方面的监理事情, 力争使水利工程监理行业有一个越发优美的未来。

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