通威刘汉元：应降低“五险一金”缴费比例减轻企业经营负担

通威集团董事局主席刘汉元首次以全国人大代表身份参与全国两会，他针对中国空气环境生态、企业减负、光伏贫困地区等话题，以人大议案的形式明确提出了建议。在3月4日的专访中，刘汉元对界面新闻记者回应，五险一金缴付低企，已沦为企业负担过重的原因之一。他指出，减少企业五险一金缴付比例，能更进一步减低企业的经营开销。

在这份《关于减少五险一金缴付比例贯彻减低企业经营开销的议案》(下称《议案》)中，刘汉元称之为，十八大以来，中央实施了一系列减低企业税费开销的优惠政策，有效地提高了供给结构，获得了显著效益。但当前中国企业，尤其是民营企业税费占到营收比重仍偏高，尤其是五险一金缴付低企。

刘汉元指出，在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费亲率多达40%，其中10个为欧洲福利国家，另外一个就是中国。企业交纳的五险一金比例过低、负担过重，不但影响了中国企业持续发展，也制约了员工薪酬快速增长。

刘汉元说道。他回应，尽管中国各地社保的缴付比例不完全一致，但绝大部分省市的交纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区甚至超过50%。另据《议案》提到的数据表明，经机构测算的中国社保缴费率大约为金砖四国中其他三国平均水平的2倍，北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，东亚邻国的4.6倍。

以北京市为事例，若企业员工的税前工资是1万元，扣减22.2%的五险一金2223元，按九级累进税亲率交纳个人所得税之后，每月需要获得手的工资是7454元;企业为个人交纳的五险一金比例为43.5%，即须要交纳大约4350元，企业的实际开支是14350元，完全是个人拿回金额的两倍。企业和员工合计缴纳的五险一金比例高达65.7%，交纳的金额为6573元，相等于税后工资7454元的88%。在五险一金中，养老保险和医疗保险是其中占到比仅次于的两项。

对比发达国家，美国类似于中国基本养老保险的联邦养老保险中，企业和个人缴付比例分别为6.2%。美国的医疗保险有多种，其中强迫交纳的医疗保险，企业和员工各自交纳1.45%。此外，很多企业为员工出售商业医疗保险，缴付形式多样。总体而言，美国企业分担的养老和医疗保险的法定缴付开销不多达10%。

在加拿大，其养老保险计划中的企业缴付比例为4.95%，因实施全民免费医疗，企业需要分担医疗保险费用。即使算上失业保险企业须要交纳比例1.88%，企业分担的养老保险与失业保险合计将近7%。对比来看，中国各地方，单养老保险的企业交纳比例就超过20%，近超美特两国。

刘汉元称之为，近年来，各地社保缴付基准每年都超过10%以上的刚性快速增长，多达大多数企业盈利的增长速度，过低的企业税负和社保费亲率早已让企业倍感压力。刘汉元指出，缴付基数刚性快速增长，带给的用人成本上升，堪称令其企业的发展雪上加霜。

高费基加宽费率，使许多企业尤其是中小微企业深感负担沉重，难以承受，除了造成一些用人单位和员工不愿参保外，更加影响企业的长时间生产经营，无法积累资金扩大再生产。这也妨碍员工实际工资水平的提升，造成企业员工的农村居民收益增加。刘汉元回应，为了防止为更好的员工交纳社会保险，一些企业热衷大量雇用劳务派出人员，甚至将长年用工短工化，对平稳的用工制度产生消极的影响，最后损毁的还是企业和员工本身。针对以上问题，刘汉元建议，科学调整缴付标准，减少社保交纳比例;同时，减少各级财政中的社会保障开支;必要直管国有资本经营利润的一部分扩充社保基金。

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